文／邱莉燕
薪水卡在3万5、房租物价却年年涨？这不是一个人的困局。台湾财富差距飙到66.9倍，中国有数亿人处于低收入，但两岸正用不同方式破局：有的拼橄榄型社会，有的喊基本工资改革。你的收入阶梯，还能往上爬吗？
根据官方统计，台湾家庭财富贫富差距，在30年间从16.8倍扩大至66.9倍；而中国大陆也不乐观，2024年的基尼系数为0.465，收入差距超过国际警戒线。面对「有钱人愈滚愈有钱，普通人原地打转」的收入分配，任何有担当的政府都必须意识到，单靠经济成长，无法自动解决分配不公问题。
眼看社会收入结构快变成「哑铃型社会」──高收入与低收入群体两头膨胀，中等收入阶层却偏少──中国大陆在最新出炉的「十五五」规划建议中，首次提出一个颇有画面感的目标：打造「橄榄型社会」，亦即「中间大、两头小」，收窄超级富豪和贫困人群，并进一步扩大中等收入族群，使其成为支撑内需的主力军。大量的社会学研究认为，橄榄型社会有助于社会稳定。
目标很理想，但具体怎么实现呢？
中国经济学家李稻葵在《小红书》个人笔记中指出，所谓的中等收入族群，中国国家统计局的定义是三口之家、年收入在10万到50万人民币（约新台币50万～250万元），2017年大陆约有1.4亿家庭、4亿人属于这个群体，并计划在10年内扩大至8亿人。
4亿人变中产？中国经济学家点出两大突破口
这多出来的4亿人，要上哪里找？答案之一是农村。大陆《澎湃新闻》一篇特约撰稿便指出，当前影响中国大陆橄榄型社会的形成，最大短板是庞大规模的低收入人群。
庞大农村人口要变有钱，李稻葵的建议之一是将之吸纳到城市中，通过户籍制度改革，「让这些外来务工人员『新市民化』，促进他们的收入朝着中等收入的水平迈进。」
以宁波为例，这个2024年GDP总量在全中国城市中排第11名的城市，在近五年走出了一条少有人注意却颇具启发性的路径：据估算，当地政府每年动用约10％的财政支出，系统性推动「外来务工人员市民化」。这笔钱花在哪？不是撒钱补贴外地农民工，而是将教育、医疗、养老、就业等公共服务，向非本地户籍的常住劳动者开放。
效果很快浮现。当「新宁波人」不再因户籍被挡在福利体系之外，他们更愿意长期定居宁波、增加消费、购屋置产，甚至创业开店，成为宁波的新中产阶级。于是，城市的内需动能随之增强，税基稳步扩张，市府财政也因此更为宽裕，形成正向循环。
养老金也要改革？提高社会福利，释放消费潜力
大陆想要多出4亿中等收入人口，这群人不会凭空出现。同时是北京清华大学经管学院金融系主任李稻葵认为，就业，尤其是稳定、有发展前景的工作，正是他们迈入中产的第一张门票。
要创造「稳定又有发展前景的岗位」，让民众不仅有工作、还能持续涨薪，关键在哪？李稻葵给出的答案很直接：「关键在稳企业。」
唯有企业真正赚得到钱、看得见未来，才敢扩大投资、增加用人。然而现实是，不少地方企业仍被拖欠款项、资金链紧绷，难以轻装上阵。对此，政策层面已明确指出：「地方政府要尽快清理它的欠帐，恢复相关企业的活力。」
2025年10月公布的十五五规划建议稿中，也首次提及提高养老金：「落实养老保险，全国统筹，逐步提高城乡居民的基础养老金。」李稻葵解读，完善社会保障，对提升民众的可支配收入至关重要，这也意味着当局在未来几年，可能会加快养老金制度的改革。
中国税改下一步：房产税、遗产税
在「十五五」规划建议中，税制改革亦被视为重塑收入分配结构的关键一环。文件明确指出：「要健全经营所得、资本所得与财产所得的税收政策」。
因为当前问题在于，劳动所得税负相对偏高，而资本与财产所得的税负却明显偏低，这不仅削弱了税收的再分配功能，也变相鼓励高收入者「避实就虚」。
举个例子。目前大陆个人所得税最高税率达45％，而企业所得税一般仅为25％。于是，不少高收入者选择「自己开公司」，将本应计入个人薪资的收入转为公司营收，合法降低税负。这种钻制度漏洞的套利，让税收难以真正发挥「抽肥补瘦」的作用。
若是个税起征点适度提高至8000元人民币左右，个人所得税最高边际税率能从45％往下适度微调，「有助于形成以中等收入群体为主的橄榄型分配格局，」李稻葵说。
可以预见的是，未来大陆改革重心将逐步转向以资本利得税、房产税、遗产税等为主，让持有资产的收益同样纳入公平课税范畴。唯有如此，税制才能从「重劳动、轻资本」转向「劳资并重」，真正助力中等收入群体壮大，迈向「中间大、两头小」的橄榄型社会。
原文出处：台湾66.9倍贫富差，中国也拉警报！两岸谁先解开「冻薪魔咒」？
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