星期四, 18 12 月

【专家之眼】外贸顺差创新高 大陆为何仍强调扩大内需

12月8日中国大陆海关总署发布进出口统计数据显示,今年前11个月对外贸易顺差已经突破1兆美元,在对美出口重挫状况下,中国大陆透过移转市场,在对欧洲与非洲贸易上创造佳绩,对东南亚以及拉丁美洲出口亦表现不俗,因此成功抵销不利冲击。

但此种出口市场调整发展趋势,却引发许多贸易对象国疑虑不安,特别是欧洲国家呼吁北京必须改善此等贸易失衡状况,否则将被迫仿效美国跟进加征关税。尽管多个经济学者普遍认为,由于中国大陆内需不振,因此采取运用对外贸易填补缺口,以便维持经济成长动力。

此种指控北京以邻为壑转嫁经济困境至他国声浪,确实不尽然符合当前实际状况;但在众口铄金氛围下,各方期待中国大陆能够扩大进口,改善贸易顺差就逐渐被多方不再仅被视为经贸问题,而是攸关国家生存利益之战略课题。

在此种状况下,12月15日新华社分别以「《求是》发表习近平总书记重要文章《扩大内需是战略之举》」以及「习近平:扩大内需是战略之举」为题,发布新闻通稿,预告以及直接转刊预定在12月16日所出刊第24期《求是》杂志,将刊登由习近平署名,以《扩大内需是战略之举》为题,节录2015年10月至2025年10月习近平针对扩大内需相关重要论述内容。

许多关注中国大陆政坛脉动之政治观察家与战略分析者,或许会怀疑既然外贸顺差破兆创新高,为何北京高层仍在强调扩大内需?就此来说,吾人必须理解下列各项要素,以便清楚看轻中国大陆政经脉动与政策思维。

首先必须指出,任何显现执政当局主观意愿之政策方针,都必须依循现实世界客观条件,特别是许多经济政策都仅能顺势而为因势利导,绝对不可能逆势操作与整个市场机制对抗。

诚如本次透过刊登《扩大内需是战略之举》,所公开习近平2024年12月11日在中央经济工作会议讲话内容:「扩大内需既关系经济稳定,也关系经济安全,不是权宜之计,而是战略之举。」吾人虽可看出扩大内需确实是中国大陆长远经济政策,但亦可从经过长期努力推动,却仍然要不断强调此项政策,证明此项政策所面对挑战确实相当严峻难以顺利克服。

其次,吾人亦需理解北京高层认为透过扩大内需,确实是项面对经济困境时采行过之有效对策。诚如习近平2022年12月15日在中央经济工作会议讲话指出:「我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠肺炎疫情冲击,积累了成功经验,要优化政策举措,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。」

再者就要指出尽管《扩大内需是战略之举》所搜整习近平论述内容,曾经三度提到「国际国内双循环」,并且多次提到投资与消费,特别是三度提到「扩大消费」,同时亦两度提到「扩大投资」,并强调「要优化投资制度,推动储蓄向投资合理转化」,其实就是针对涉及内需之消费、储蓄以及投资各项要素,借由宣示政策来释放引导市场风向球。

尽管北京强调扩大内需,透过市场机能来增加消费,未见得仅限于是在解决本身供给侧过热问题,基于国际国内双循环基本架构,证明中国大陆在增加消费时,并无意与从他国进口商品切割,但若是希望能够借此扩大进口缩减顺差,改善对外贸易失衡现象,光靠政治喊话其实并无法保证达到政策期待,到头来还是要靠市场机能调节,透过供需配合才能够达成政策目标。

此外,北京执政高层已经察觉未来国际市场环境变化趋势,同时更认识到国内需求对于经济成长贡献率远高于对外贸易经常项目顺差之影响力,在认识到中国大陆经济体系朝向以国内大循环为主体时,亦察觉到国内市场主导国民经济循环特征会更加显著。由此吾人更可确认中南海选择扩大内需政策,确实是顺势而为希望因势利导,以便产生更理想加乘效应。

最后还要提醒,《扩大内需是战略之举》确实有助于吾人理解掌握中国大陆经济政策沟通平台与媒介。先就习近平发表论述集会来说,计有中国共产党中央委员会全体会议、省部级主要领导干部学习专题研讨班、中央财经委员会会议、经济社会领域专家座谈会、中央经济工作会议、中央政治局集体学习以及中国共产党全国代表大会;另就党政文件来说,则是特别挑出2025年10月20日习近平在中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议,所曾提报之《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》。

尽管在不同党政集会出席参与成员不尽相同,但透过会议后循党政体系所召开集体学习过程,其实亦是宣达政策内容。透过详阅《扩大内需是战略之举》,掌握北京政坛经贸政策风向,应当会有所获!

习近平出席中经会议,会议定调明年经济工作要坚持「内需主导」、「创新驱动」等八项重...
习近平出席中经会议,会议定调明年经济工作要坚持「内需主导」、「创新驱动」等八项重点任务。(新华社)

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